鄢陵五彩大地被指利用政府项目行欺诈 涉事部门互相推诿禁声
近日,媒体接投诉称,鄢陵县五彩大地观光休闲旅游区利用政府的PPP项目招牌,夸大投资,虚假招商坑害了大批投资人,质疑后期项目能否给当地带来效益,当地百姓的后期权益能否有保障。
法制与社会网 · 2016-07-27 11:32

  近日,媒体接投诉称,鄢陵县五彩大地观光休闲旅游区利用政府的PPP项目招牌,夸大投资,虚假招商坑害了大批投资人,质疑后期项目能否给当地带来效益,当地百姓的后期权益能否有保障。

  投诉:政府ppp项目是空壳 工程弄虚作假乱象丛生

  投诉人详细向记者讲述了五彩大地项目的前世今生,这个项目是鄢陵县政府、鄢陵县花艺绿化工程有限公司和郑州一家银行共同投资的PPP项目,在实施过程中由鄢陵县花艺绿化工程有限公司负责,政府租用了黄南、黄北、艾庄(音)和安庄等四个村庄的可耕地,以这四个村庄的土地入股占1/3股份,花艺公司按照协议投入相关资金占1/3股份,后期郑州一家银行贷款占用1/3股份。但是花艺工程公司没有投入这么多钱,而是把项目分别包给了近30多个老板,说是政府ppp项目,垫资干到完工,等工程验收合格后开始给以付款。前期好多小老板投资了一部分钱后,到鄢陵县财政上一查,发现没有财政拨款,干着干着就退出了,其中禹州一位老板投资了27万后,发现这个项目越干越不是回事,干脆认栽不干退出了。

鄢陵五彩大地被指利用政府项目行欺诈 涉事部门互相推诿禁声

  (现场的树和建筑物)

  投诉人还说到,这个工程对外吹嘘的说是投资30多个亿,但是都是通过工程造假来拉高工程投资,本来几百块钱的树报价上万,最贵的一颗树报价报了13万,说是珍贵树种。种点花草就说名优花草,报价好几十万一亩。一个门楼报价七八百万,一个厕所报价数百万,最贵的一个厕所报价270多万,盖起一个厕所总共花不了30万。并坦言,这个工程给鄢陵县政府埋了一个定时炸弹,这个项目要么像预期那样能够吸引游客带来效益,给当地百姓带来高收益;要么由于单一经营吸引不了游客,租用的土地被相关公司和银行收回拍卖,老百姓得不到相关补偿会一直上访,给鄢陵县政府造成轰动性的炸弹效应,并坦言这个项目是花艺公司给政府顶了一颗雷,要么炸着政府,要么炸着百姓,对花艺公司来说没有任何损失。

  现场:村民已收一年租金 工程正紧张施工

  接投诉后,记者来到了位于花海大道西的鄢陵县五彩大地项目所在地,沿着路旁边林立着工程简介、观光旅游项目规划效果图和游览导视图。据介绍“五彩大地”观光旅游项目,采取PPP模式建设管理,由鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司投资建设,计划总投资30亿元。整个景区由花园花海观赏区、特色餐饮区、特色采摘区、大型游乐区和休闲购物区等六个功能区组成。目前已完成投资5亿,各类观赏花草已栽植完毕,种植高规格花木5万多棵。项目共分两期来完成,一期规划占地2000亩,规划种植100多种花卉品种;二期规划占地3000亩,主要规划建设世界玫瑰主题花园、花卉休闲商业区、特色风情购物街区、主题精品酒店、休闲茶社、小型滑行飞行训练场和越野车比赛训练场等特色旅游项目。

鄢陵五彩大地被指利用政府项目行欺诈 涉事部门互相推诿禁声

  (项目规划图和简介)

  道路旁的门楼广场几台大型机械正在紧张的施工中,沿着水泥小道进入园区,大量的工人正在种草,悉数的几棵树立在花地中。驱车大概需要20分钟才能转完整个项目区。由于接近傍晚,路上附近的村民骑着电动车到景区游玩,说是见识一下投资30多亿的景区,希望景区建成后能给当地带来人气和收入。

  路边干活的工人告诉记者,现在正在赶工期,为了迎接月底的检查正在清扫,月底一期工程要全部交工,土地租用的是黄南、黄北、安庄和爱庄(音)四个村的1900多亩庄稼地,这些地是我们平时种小麦、玉米的口粮地和高产地,可惜了!政府也不给俺们签土地租用合同,租金说是每亩每年1180元,一年一给,今年的租地钱已补给我们当地百姓了,不补给也不会让他动工的。里面工程有好几个公司干的,栽树、修路和盖房子的各是各的。今年开春开始开工建设,听说种花、种树花了不少钱,具体不知道花了多少钱。据说牵头单位是县旅游局,具体施工协调的是位刘局长在负责。

  花艺绿化工程有限公司:注册资本和营收疑支撑不起这么大项目

  投诉人告诉记者,这个PPP项目由鄢陵县花艺绿化工程有限公司负责,这个公司在鄢陵很是出名。但是就公司实力来说,他支撑不了这么大的项目。据查该公司官网显示,鄢陵县花艺绿化工程有限公司成立于二零零四年,拥有城市园林绿化一级、风景园林工程设计专项乙级资质,是一家以设计理念独特、施工质量优质、专业服务一流等优势快速发展的公司。公司注册资本6030万元,现有员工200余人,园林绿化工程年施工能力5亿元以上,在北京、天津、江苏、黑龙江、新疆、青海、广东等地均设有分公司。公司具一百多名专业人才,苗木基地近万亩,年供苗量数百万株,拥有苗木研发基地和自主知识产权。2012年,花艺绿化已成为河南省产业集群的领导者。知情人士告诉记者,该公司董事长郑红初为鄢陵县花卉行业商会会长,虽然说他贵为当地花卉行业商会会长,那都是虚名,他因为投资过度,现在在鄢陵欠债好多钱,现在鄢陵县人都不敢借钱给他了,怎么能支撑这么大的项目!

  媒体已经大肆宣传该项目 报道过程疑窦丛生

  就在记者采访的当天,看到有媒体对该项目进行了报道,鄢陵五彩大地观光休闲旅游区项目位于鄢陵县花海大道西段,由鄢陵县五彩大地生态旅游有限公司投资建设。该项目规划占地5000亩,计划总投资30亿元,建设工期5年。该项目主要建设花田花海观赏区、亚热带植物展示区、特色餐饮区、特色采摘区、大型游乐区、休闲购物区六大功能区,是集休闲观光、养生度假、特色餐饮、休闲娱乐为一体的综合性生态观光休闲旅游区。该项目计划9月底前一期完工、开园迎宾。该项目全部建成后,年接待游客预计超过500万人次,实现旅游综合收入8亿元。

  根据投诉内容和现场采访了解的情况,该项目到底如何规划建设的?土地是什么性质,有无用地手续审批,是否像投诉人所说的存在弄虚作假行为,项目按照怎么的形式形成PPP项目,这么大的工程为何不走工程招标程序?作为牵头单位县旅游局和鄢陵县政府到底在项目中扮演了什么角色,又是如何监管该项目的呢?

  回应:相关部门推诿不解释

  带着诸多疑问,记者走访了相关部门,记者来到了鄢陵县发改委,该部门给记者提供了一份鄢发改服务业【2015】5号文件,关于鄢陵县五彩大地观光休闲旅游区项目建议书的批复,显示该项目建设是为了提升城市品位和生态环境,项目分一期和二期,在批复中提到了主要建设的内容,项目估算资金为20亿元,采取PPP模式,并在第八条特别强调了要求旅游局抓紧编制可行性研究报告,办理相关手续。

鄢陵五彩大地被指利用政府项目行欺诈 涉事部门互相推诿禁声

  (鄢陵县发改委文件)

  记者随后来到作为牵头单位的县旅游局,局办公室工作人员告诉记者,局里熟悉这块的领导都在工地,暂时无法提供五彩大地相关的资料和手续。就相关问题记者电话、短信联系该局刘局长都没有获得任何回复。久等之后办公室又推说是鄢陵县政府的项目,让记者到县政府了解情况。无奈记者来到鄢陵县政府办,要求联系采访分管该项目的分管县长,县政府办工作人员告诉记者,该项目是县旅游局负责的项目,还是旅游局最了解情况,并当场电话给旅游局让接待记者采访,随后记者再次来到旅游局,该局始终也没有给记者提供五彩项目相关的资料和手续。

  记者最后来到鄢陵县国土局,该局办公室工作人员经联系分管领导后,告诉记者说这个项目是农业项目,农业局如果批复了,我们国土部门只是备案一下就行了。当记者问到,这块地发改委明明批复的是观光休闲旅游项目,项目内种的有花和草,盖了有不少建筑物,明明是商业用途怎么说是农业项目,这不是改变了土地性质了?况且是当地百姓说的几千亩基本农田和可耕地难道国土部门备案一下就可以了?是不是需要重新审批用地手续?该工作人员则沉默不答了。当记者坚持查看土地性质和备案手续时,工作人员回复说相关负责人不在为由,拒绝提供。记者随后在中国招投标信息网上只查到了该项目招商公告,相关的工程招标公告则没有查到。

  鄢陵县大肆宣传和建设的五彩大地项目,按照道理来说,作为一个为鄢陵人民谋取福利的好项目,本来应该是公开透明,公平公正的办事流程。但是在记者采访的过程中感觉到相关部门都在刻意的回避或是推诿,难道真的像投诉人说的那样,项目本身就是一个存在着层层造假的,虚假招商的行为?违规建设用地几千亩,难道真的就如土地部门所说,只是备案一下就可以了?真实情况有待相关部门查实,媒体也将继续跟踪报道。(谢智 刘韦辰)

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